Todo empezó cuando se aceptó que el mandato podía ser retribuido. Desde entonces su distinción con el arrendamiento de servicios se volvió polémica, incierta. Puede que la -única- salida consista en volver a los orígenes, esto es, a considerar al mandato esencialmente gratuito; incorporando al tiempo a determinados contratos de prestación de servicios, si es que así se estima oportuno, la posibilidad de revocación/renuncia y en su caso sustitución. Como en la antigua Roma. Como en Alemania.
Dedicamos a este tema tres entradas: I, II y III. Esta es la primera.
Suele afirmar gran parte de la actual doctrina española que todo mandato ha de recaer sobre actos jurídicos:
. ¿Por qué no sobre negocios jurídicos? Todavía, ¿por qué normas se regirá la encomienda gratuita que hagamos a un tercero de determinado asunto no jurídico? Bien pensado, ¿cómo distinguir la actividad jurídica de la no jurídica?
. Podría ser, como ocurre en Alemania, que el mandato recayese sobre cualesquiera negocios o asuntos (Geschäfte), jurídicos (RechtsGeschäfte) o no (cfr. §§ 662 y 613a BGB). El caso es que en Suiza, además de un negocio, el mandato puede también tener por objeto servicios (Geschäfte oder Dienste, art. 394 del Código de Obligaciones suizo).
Me pregunto cuánto hubo de real, de adaptación a las peculiaridades del territorio, y cuánto de ficticio, afán de individualización y legitimación de la propia existencia, en el montaje de las diversidad legislativa a que el surgimiento de los Estados Modernos dio lugar.
Me pregunto también si no habrá llegado la hora, ahora que la necesidad aprieta, de desmontar esa gran Torre de Babel en que se ha convertido Europa. Por estricta razón de competitividad, de supervivencia.
Bien está, en el tema que tratamos, que cada uno regule sustantivamente el mandato como guste, esto es, con posibilidad o no de sustitución, de más amplia o limitada revocabilidad o renuncia. Ahora bien, ¿por qué no montar todos dichos contenidos sustantivos en un mismo armazón, con idéntica estructura? ¿Qué nos impide llamar todos a las cosas por un mismo nombre?
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No siendo imprescindibles, tanto el recurso de alzada como la reclamación económico-administrativa deben ser repensados. No ya sólo por razón de su discutible racionalidad, sino para adelgazar nuestra Administración… y aliviar la penuria de nuestra exhausta Hacienda.
En esta entrada reflexionamos sobre 
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Prontuario para saber QUÉ HACER
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